Aspectos T?cnicos para las Negociaciones del ALCA en el tema de Zonas Francas
2001-06-05, Revista Zona F |
El Comit? de Zonas Francas de las Am?ricas con ocasi?n de celebrarse el VI Foro Empresarial Hemisf?rico, ha realizado la “I Jornada Internacional ALCA y Zonas Francas”.
Consideran que para lograr un mayor desarrollo de las zonas francas en la regi?n, se hace necesario dar seguimiento y tener una mayor participaci?n de los sectores privados en el proceso de negociaciones del ?rea de Libre Comercio de las Am?ricas (ALCA), en donde el tema de las zonas francas debe incorporarse, atendiendo los siguientes aspectos:
Acceso de Mercados
Los bienes producidos en zonas francas deben gozar de los tratamientos arancelarios preferenciales que se acuerden en el marco del ALCA, siempre que los mismos cumplan con la normativa de origen establecida en el Acuerdo.
Reglas de Origen
No se considera aceptable ninguna restricci?n a la aplicaci?n de los reg?menes de exenci?n, devoluci?n y diferimiento de aranceles para materiales (insumos) originarios de pa?ses no miembros del Acuerdo que se incorporen a bienes que ser?n comercializados dentro del ALCA, siempre que la normativa de origen lo permita.
Que las Zonas Francas constituyen un elemento para el eslabonamiento de los procesos productivos en donde la cl?usula de acumulaci?n dentro de la normativa de origen, reviste de una especial importancia al favorecer la integraci?n de la industria hemisf?rica.
Que teniendo en cuenta la diversidad de operaciones que se realizan a trav?s de las zonas francas, el Acuerdo debe incorporar disciplinas que permitan las operaciones de comercializaci?n para aquellas mercanc?as que cumplan con la normativa de origen establecida en el Acuerdo.
Procedimientos Aduaneros
Deben establecerse principios generales y armonizaci?n de los procedimientos aduaneros, en donde se considere a las zonas francas como un r?gimen que contribuir? a la facilitaci?n del comercio hemisf?rico y que adem?s permitir? una mayor transparencia en el manejo aduanero de las mercanc?as.
Apoyan toda medida tendiente a agilizar el comercio por lo que reiteran la necesidad de implementar los mecanismos de autocertificaci?n para acreditar el origen de las mercanc?as.
Inversiones
Se requiere estabilidad y previsibilidad en el marco jur?dico que regula las inversiones. Las Partes deber?n propiciar que sus esquemas de incentivos para la atracci?n de inversiones, est?n en conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
Se considera inadmisible conceptuar las pol?ticas de promoci?n de las inversiones como una “pr?ctica de comercio desleal”. Los pa?ses podr?n incluir cl?usulas dentro del acuerdo que les permitan orientar la IED que se radique en sus territorios en consonancia con los requerimientos de pol?tica econ?mica interna, especialmente para ?reas de menor desarrollo relativo, en donde las zonas francas han desempe?ado un papel importante en la democratizaci?n de las econom?as.
Servicios
Por las asimetr?as que existen en las econom?as de los pa?ses de la regi?n y por el impulso que est?n teniendo las zonas francas en el desarrollo de servicios, consideramos que debe darse un tratamiento diferenciado al tema de subsidios en servicios para las peque?as econom?as.
Subvenciones
Para las peque?as econom?as (PPD) deber? otorgarse un trato diferenciado, permiti?ndoseles la aplicaci?n de subvenciones por un plazo no menor al doble del per?odo de desgravaci?n, de manera tal que les permita los ajustes necesarios para garantizar su permanencia en los mercados de exportaci?n.
Se considera inadmisible la eliminaci?n de los subsidios a la exportaci?n, debi?ndose prever disciplinas que regulen la aplicaci?n de cuotas compensatorias cuando ?stos causen da?o o amenaza de da?o a una rama de la producci?n.
Peque?as Econom?as
Hacer prevalecer los mandatos de la Declaraci?n Ministerial de Comercio de Toronto, Canad?, de 1999, en el sentido de que se tomar?n en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y el tama?o de las econom?as de nuestro hemisferio para crear las oportunidades para la plena participaci?n de las econom?as m?s peque?as y aumentar su nivel de desarrollo a efecto de que ?stas reciban el tratamiento que requieren de manera que se garantice la plena participaci?n de todos los miembros en la construcci?n y beneficios del ALCA.
Que esta plena participaci?n solamente se lograr? en la medida en que estos pa?ses mantengan mecanismos de atracci?n de inversiones, como son las zonas francas.
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